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貨運(yùn)源頭成超載車(chē)起始點(diǎn)

　　平陰黃河大橋是國(guó)道105山東段的重要節(jié)點(diǎn),北向連接聊城、德州,南向連接河南、安徽等地。黃河南岸的石料、石子、石灰等建筑材料通過(guò)大橋源源不斷地運(yùn)往魯西北地區(qū),而山西、河南等地的煤炭也由此進(jìn)入魯中、魯南和魯東地區(qū)。平陰、東平兩地又是石料、石子、石灰的主要產(chǎn)地。

　　8月30日,記者在國(guó)道105平陰黃河大橋上見(jiàn)到了很多滿(mǎn)載砂石料的拖拉機(jī)。“這里超載車(chē)太多,拉煤的超載、拉砂石料的超載、物流拉貨的也超載。看看這路面,柏油路硬壓出這么深的車(chē)轍來(lái)。”附近一位居民對(duì)記者說(shuō),“這里超載車(chē)太多了,罰都罰不過(guò)來(lái)。”

　　“治理超載,處罰不是目的,是超載車(chē)已經(jīng)上路行駛后的補(bǔ)救辦法,是沒(méi)有辦法的辦法。要想辦法從源頭上卡住超載車(chē),才能有效果。”一位基層交通稽查人員這樣對(duì)記者說(shuō)。

　　礦山、水泥廠、煤場(chǎng)、砂石料場(chǎng)、港口、物流園區(qū)……幾乎所有的貨運(yùn)源頭單位都可能成為超載車(chē)的起始點(diǎn)。那么,卡住貨運(yùn)源頭,就成為防止超限超載車(chē)輛上路、有效降低道路交通事故發(fā)生率的有效措施。

　　專(zhuān)項(xiàng)文件成一紙空文

　　2011年9月27日,交通運(yùn)輸部專(zhuān)門(mén)刊發(fā)《關(guān)于加強(qiáng)道路貨運(yùn)車(chē)輛超限超載源頭治理工作的通知》,要求各地嚴(yán)管?chē)?yán)控貨運(yùn)源頭單位。

　　文件中,對(duì)加強(qiáng)貨運(yùn)單位的源頭管理,有著明確要求:“一、通過(guò)駐點(diǎn)、巡查等有效方式,對(duì)政府公布的重點(diǎn)貨運(yùn)源頭單位實(shí)施監(jiān)管,制止非法超限超載車(chē)輛出場(chǎng)、出站。對(duì)重點(diǎn)貨運(yùn)源頭單位建立治超有關(guān)制度、履行職責(zé)的情況進(jìn)行監(jiān)督檢查,發(fā)現(xiàn)違法行為責(zé)令糾正,依法予以處罰。二、加強(qiáng)對(duì)違規(guī)裝載行為的查處,對(duì)違法超限運(yùn)輸?shù)牡缆愤\(yùn)輸企業(yè)、貨運(yùn)車(chē)輛、駕駛?cè)藛T、以及指使、強(qiáng)令車(chē)輛駕駛員超限運(yùn)輸貨物的單位和人員,依法予以處罰。三、監(jiān)督運(yùn)輸服務(wù)質(zhì)量和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)秩序,將車(chē)輛超限超載運(yùn)輸違法行為納入道路運(yùn)輸企業(yè)質(zhì)量信譽(yù)考核和駕駛員誠(chéng)信考核,建立和完善超限超載運(yùn)輸‘黑名單’制度,協(xié)助貨運(yùn)源頭單位維護(hù)好市場(chǎng)運(yùn)營(yíng)秩序。”

　　但兩年時(shí)間過(guò)去了,文件實(shí)施效果并不明顯。一位基層交通稽查人員認(rèn)為大貨車(chē)超限超載情況并沒(méi)有得到有效抑制,而貨運(yùn)源頭單位的治理和把控,更是收效甚微。

　　物流場(chǎng)站散小多

　　礦場(chǎng)、港口的監(jiān)管容易實(shí)現(xiàn),但面對(duì)省內(nèi)數(shù)以萬(wàn)計(jì)的物流場(chǎng)站,源頭監(jiān)管的難度異常之大。

　　但是,頂著被罰風(fēng)險(xiǎn),冒著生命危險(xiǎn),大貨車(chē)司機(jī)為什么要多拉快跑?調(diào)查采訪中記者發(fā)現(xiàn),如今貨運(yùn)行業(yè)已經(jīng)形成了“壓價(jià)→超限超載→運(yùn)力過(guò)剩→再超限超載”的惡性循環(huán)鏈條。有大貨車(chē)司機(jī)告訴記者,“眼下不是敢不敢超載的問(wèn)題,是你敢超載多少的問(wèn)題。”

　　有多名大貨車(chē)司機(jī)認(rèn)為,目前經(jīng)濟(jì)形勢(shì)疲軟,貨運(yùn)市場(chǎng)供求失衡,車(chē)多貨少,車(chē)主為了攬取生意,以競(jìng)相壓價(jià)承攬貨源,以超限超載來(lái)獲取利潤(rùn),超得越多,賺得越多。

　　“沒(méi)辦法,本來(lái)3000塊錢(qián)能干的活,有人卻出2800塊錢(qián),如果你想拿下來(lái),就必須敢比別人拉的多。現(xiàn)在市場(chǎng)太混亂了。”一位貨車(chē)車(chē)主這樣對(duì)記者說(shuō),“現(xiàn)在真正跑大車(chē)的,利潤(rùn)空間已經(jīng)很小了,司機(jī)工資高,貨車(chē)貴折舊還快,一家老小還得吃喝,市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)大,逼著只能多拉貨。”

　　據(jù)統(tǒng)計(jì),山東省營(yíng)運(yùn)貨車(chē)達(dá)105萬(wàn)輛之多,道路運(yùn)輸業(yè)戶(hù)中個(gè)體戶(hù)占90%以上,戶(hù)均1.6輛車(chē)。而物流場(chǎng)站更是數(shù)不勝數(shù),運(yùn)輸業(yè)戶(hù)規(guī)模小、集約化程度低,長(zhǎng)期的散、小、多的發(fā)展模式,使得超限超載行為難根治。

　　運(yùn)輸車(chē)輛集約化管理

　　業(yè)內(nèi)人士表示,嚴(yán)罰嚴(yán)管并不難做到,但由此引發(fā)的蝴蝶效應(yīng)將難以預(yù)估,對(duì)行業(yè)經(jīng)濟(jì)可能造成的重創(chuàng)以及由此引發(fā)的社會(huì)矛盾,讓執(zhí)法部門(mén)處于一個(gè)“難以言說(shuō)”的尷尬境地。

　　濟(jì)寧是全國(guó)十三大煤炭生產(chǎn)基地之一,54個(gè)生產(chǎn)礦井駐地大多在農(nóng)村,煤炭貨運(yùn)源頭管理難度可想而知。濟(jì)寧市重拳出擊,取消煤炭個(gè)人運(yùn)輸資格,以煤炭駐地鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府為依托,成立由政府主導(dǎo)管控的煤炭運(yùn)輸專(zhuān)業(yè)公司32個(gè),對(duì)1890輛專(zhuān)業(yè)車(chē)輛進(jìn)行集約化管理,規(guī)范煤炭貨運(yùn)市場(chǎng)。

　　同時(shí),濟(jì)寧市對(duì)年貨運(yùn)量20萬(wàn)噸以上的120家貨源企業(yè)和煤場(chǎng),派駐監(jiān)管人員,24小時(shí)實(shí)施監(jiān)管,確保超載車(chē)輛不出礦。建立遠(yuǎn)程監(jiān)控平臺(tái),對(duì)所有煤炭運(yùn)輸車(chē)輛和煤礦裝載點(diǎn)分別安裝GPS系統(tǒng)、“電子巡查系統(tǒng)”,實(shí)現(xiàn)對(duì)運(yùn)輸過(guò)程的全程監(jiān)管。

　　通過(guò)源頭管理,濟(jì)寧市超載率明顯下降。數(shù)據(jù)顯示,濟(jì)寧市超載率由最初的52%下降至目前的不足1.2%。濟(jì)寧的成功經(jīng)驗(yàn)表明,源頭管理的好壞直接關(guān)系著治理超限超載的成功與否。

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