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長沙至杭州物流公司 中外快遞聯(lián)手狙擊郵政普服基金

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 4月24日,中國物流學(xué)會副會長惲綿透露，《郵政普遍服務(wù)基金征收使用管理暫行辦法》（下稱“《暫行辦法》”）已經(jīng)起草完畢。該辦法擬在整個(gè)快遞行業(yè)征收郵政普遍服務(wù)基金。而按該基金的征收標(biāo)準(zhǔn)，將切走企業(yè)利潤的25%-40%。

　　微利的快遞公司擔(dān)心一旦該基金開征成為現(xiàn)實(shí)，要么被迫漲價(jià)，要么陷入生死存亡的境地。為狙擊該基金，四大快遞巨頭與民營快遞企業(yè)聯(lián)手反對普遍服務(wù)基金的推行。宅急送企業(yè)發(fā)展部副總監(jiān)胡蓉更直斥這是“強(qiáng)盜行為”。

　　亞太速遞商論壇中國首席代表雍虎指出，國際上沒有向快遞企業(yè)收取普遍服務(wù)基金的慣例。中國交通運(yùn)輸協(xié)會快運(yùn)分會副秘書長劉建新亦指出，非郵快遞企業(yè)已經(jīng)納稅，再征收基金，有重復(fù)納稅之嫌。

　　被補(bǔ)貼的中郵

　　對于普遍服務(wù)基金收取的原因，《暫行辦法》中稱快遞企業(yè)的業(yè)務(wù)主要集中在盈利地區(qū)，郵政企業(yè)的業(yè)務(wù)主要集中在非盈利邊遠(yuǎn)地區(qū)，為了體現(xiàn)公平性，快遞公司應(yīng)該分擔(dān)郵政普遍服務(wù)義務(wù)。

　　雍虎指出，普遍服務(wù)基金的收取前提是開放普遍服務(wù)市場，且不曾向快遞企業(yè)收取該費(fèi)用。歐洲國家在征收基金前先行終止了郵政專營權(quán)，歐盟郵政指令和歐盟法院裁定都明確指出，基金征收對象只限于提供郵政普遍服務(wù)的企業(yè)，而對沒有獲批經(jīng)營郵政普遍服務(wù)業(yè)務(wù)的快遞企業(yè)及其他物流企業(yè)是不征收該基金的。

　　中國快遞咨詢網(wǎng)首席顧問徐勇則指出，設(shè)立郵政普遍服務(wù)基金，旨在對郵政公司信函遞送等普遍服務(wù)部分的運(yùn)營進(jìn)行補(bǔ)貼。事實(shí)上目前郵政普遍服務(wù)根本沒有向市場開放，只有中國郵政集團(tuán)能做，等于所征收的資金是直接補(bǔ)貼給中國郵政集團(tuán)的，該公司是整個(gè)事件唯一的受益者。

　　既然基金征收是為補(bǔ)虧損，中國郵政集團(tuán)是否虧損呢？根據(jù)中國郵政速遞物流股份有限公司IPO招股說明書披露的數(shù)據(jù)顯示，2011年中國郵政集團(tuán)公司總營業(yè)收入為2586.23億元，凈利潤為209.36億元。2012年，總營業(yè)收入升至3230億元，其中郵政業(yè)務(wù)收入2030億元，料凈利潤會在200億元以上。

　　因此，國家郵政局向快遞企業(yè)開征普遍服務(wù)基金引發(fā)眾多快遞企業(yè)的不滿。“我們只被允許運(yùn)營包裹的情況下，卻讓我們補(bǔ)貼普通服務(wù)業(yè)務(wù)，于理不合。”聯(lián)邦快遞的人士認(rèn)為，要么國家郵政局放開郵政專營市場，要么就該誰使用誰收費(fèi)。

　　利潤被割三成

　　據(jù)悉，《暫行辦法》規(guī)定，在我國境內(nèi)經(jīng)營快遞業(yè)務(wù)的企業(yè)應(yīng)繳納郵政普遍服務(wù)基金，標(biāo)準(zhǔn)為國內(nèi)同城快遞0.1元/件、國內(nèi)異地0.2元/件、港澳臺1元/件、國際2元/件；從業(yè)人員20人以下或年?duì)I收200萬元以下企業(yè)可免征。

　　根據(jù)國家郵政局公布的數(shù)據(jù)，今年一季度全國規(guī)模以上快遞服務(wù)企業(yè)業(yè)務(wù)量累計(jì)完成17.1億件，業(yè)務(wù)收入累計(jì)完成284.1億元。其中，異地占比71.4%；同城占比25.6%；國際以及港澳臺占比3.0%。如果按照《暫行辦法》，今年一季度我國對快遞企業(yè)征收的郵政普遍服務(wù)基金將達(dá)3.6億元左右，約占一季度業(yè)務(wù)累計(jì)收入的1.3%。目前，我國快遞企業(yè)利潤普遍在3%～5%，換言之，征收郵政普遍服務(wù)基金或拿走企業(yè)利潤的25%～40%。

　　按此標(biāo)準(zhǔn)，相當(dāng)于對快遞企業(yè)額外征收了占其營業(yè)額1%～1.5%的稅收。

　　TNT公共事務(wù)高級經(jīng)理姚欣指出，2元一件的征收標(biāo)準(zhǔn)對于正處于歐洲經(jīng)濟(jì)泥潭中的TNT來說，不是一點(diǎn)點(diǎn)利潤損失的問題，而是生死存亡的問題。

　　而作為四大快遞的代言人、亞太速遞商論壇中國首席代表雍虎稱，該基金對四大快遞增加的成本尚在其次，更重要的是擾亂了各公司的價(jià)格體系，這些全球化的企業(yè)在世界各地有統(tǒng)一的價(jià)格標(biāo)準(zhǔn)，其他國家均未有普遍服務(wù)基金這項(xiàng)成本，中國獨(dú)增此項(xiàng)，無疑令進(jìn)出中國的包裹價(jià)格有異于其他地方。

　　或逼快遞漲價(jià)

　　徐勇指出，自2005年起，順豐速運(yùn)、“四通一達(dá)”等民營快遞企業(yè)業(yè)務(wù)量逐年上升，但是快遞價(jià)格沒有變化，甚至降價(jià)，其人工、燃油和房租逐年上漲，很多民營快遞企業(yè)加盟商的利潤已經(jīng)降到5%以下，2013年還會進(jìn)一步下降。其中，部分中型快遞企業(yè)存在虧損情況，有的是靠借貸或融資維持經(jīng)營，資金壓力巨大。

　　徐勇認(rèn)為，民營快遞企業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)薄弱，未來5年處于靠融資來發(fā)展的時(shí)期，將會產(chǎn)生投資性虧損。因此，征收郵政普遍服務(wù)基金會加重非郵政快遞企業(yè)負(fù)擔(dān)，一旦民營快遞不能承受這種成本，必將會通過價(jià)格調(diào)整的方式把郵政普遍服務(wù)基金轉(zhuǎn)嫁給消費(fèi)者，變成普通大眾為普遍服務(wù)服務(wù)買單。

　　徐勇還指出，由于特殊的歷史原因，我國民營快遞企業(yè)多以特許加盟模式業(yè)態(tài)經(jīng)營。若按照《暫行辦法》從業(yè)人員20人以下或者年?duì)I業(yè)收入200萬以下的快遞企業(yè)免征收郵政普遍服務(wù)基金的規(guī)定，只會讓部分加盟商為了避交基金，將一個(gè)公司拆分為成兩個(gè)或者若干個(gè)“小微”公司，它對自營或者大型快遞企業(yè)來說又產(chǎn)生了新的不公平競爭，不利于非郵政快遞企業(yè)做大、做強(qiáng)和轉(zhuǎn)型升級。

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