長沙物流公司 十余省市經(jīng)濟刺激計劃已超10萬億(長沙工程機械物流)
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在“穩(wěn)增長”調(diào)控之下,今年二季度以來,一些地方競相擴大投資規(guī)模。天津、山西、黑龍江、江蘇、重慶、貴州等十余省市陸續(xù)發(fā)布累計超過10萬億元的地方經(jīng)濟刺激計劃。
警惕過度投資加劇地方債風(fēng)險
對于部分省市累計超過10萬億元的地方經(jīng)濟刺激計劃,財政部科研所金融研究室主任趙全厚認為,要意識到這10萬億元更多是“象征意義”,部分地方發(fā)布的投資計劃實際為長期計劃,并非當(dāng)年實際投資規(guī)模。
有專家表示,在適度增加投資的過程中,警惕低效益的盲目投資。在適度增加舉債的過程中,特別防止擴大地方債傾向。
中央財經(jīng)大學(xué)中國公共財政與政策研究院院長喬寶云認為,地方投資應(yīng)理清政府與市場的關(guān)系,政府應(yīng)盡量退出競爭性領(lǐng)域,同時政府不能通過融資平臺公司違規(guī)發(fā)行企業(yè)債或信托產(chǎn)品等方式變相舉借政府債務(wù)。
當(dāng)前地方債風(fēng)險整體可控
在歐債危機蔓延的當(dāng)下,有外媒指出,中國經(jīng)濟最大的潛在風(fēng)險來自地方政府性債務(wù)。輿論認為,新一輪投資熱潮會進一步加劇國內(nèi)地方政府性債務(wù)風(fēng)險,并可能引發(fā)償債危機。
對此,喬寶云認為有“夸大”成分。從審計署數(shù)據(jù)上看,截至2010年年底,我國地方債余額為10.7萬億元,即便加上中央政府債務(wù),負債規(guī)模也低于60%的國際警戒線。
喬寶云認為,近年來,中央在地方政府債務(wù)治理方面建立并完善了地方政府債務(wù)管理框架。
2010年6月,國務(wù)院全面部署加強地方政府融資平臺管理,為防范財政金融風(fēng)險堵上“后門”。同時,建立地方政府性債務(wù)動態(tài)監(jiān)控機制,對地方政府性債務(wù)管理實現(xiàn)“全程監(jiān)控”。
觀點
大上項目恐有盲目性
9月份,發(fā)改委集中對外披露近萬億的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項目。民生證券研究院副院長管清友(微博)分析稱,地方政府啟動的一些項目投資規(guī)劃雖然較長遠,但和經(jīng)濟增速放緩,及中央穩(wěn)增長信號釋放密切相關(guān)。
“有些項目是之前儲備的,在目前政策環(huán)境較寬松的背景下,不排除地方有盲目性,在中央穩(wěn)增長大旗下,盲目上馬項目沖政績。”
10多萬億投資資金從哪來,管清友認為,不少地方政府融資的老路仍然是土地增值和房地產(chǎn)項目。
對于地方發(fā)債風(fēng)險,管清友認為,地方政府有任期特性,在任政府為沖政績,可能很難控制發(fā)債風(fēng)險,即使出現(xiàn)危險,換屆后也不會被追究,因此地方政府發(fā)債風(fēng)險依然很大。(鐘晶晶)
部分省市近期公布的投資計劃
7月23日 貴州省公布《貴州生態(tài)文化旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》,稱將在10年內(nèi)通過投資數(shù)百個項目打造旅游強省,投資總額約3萬億元。
7月25日 長沙市對外發(fā)布2012年重大推介項目195個,總投資額達8292億元。
8月20日 重慶提出“十二五”期間將累計投入1.5萬億元,建成七大千億級產(chǎn)業(yè)集群和30個百億級產(chǎn)業(yè)集群,工業(yè)總產(chǎn)值將突破3萬億元。
8月20日 廣東省發(fā)布五個實施方案,提出177個重點建設(shè)項目,總投資超過1萬億元,主要以企業(yè)投資和社會資金為主。
8月22日 天津市初步確定今后4年將投入1.5萬億元重點建設(shè)10條產(chǎn)業(yè)鏈,包括石化產(chǎn)業(yè)鏈、汽車(新能源汽車)產(chǎn)業(yè)鏈、綠色能源產(chǎn)業(yè)鏈等重點產(chǎn)業(yè)。
8月22日 浙江省發(fā)改委官員稱,該省已編制涵蓋490個重點項目、總投資超過1.2萬億元的海洋經(jīng)濟發(fā)展建設(shè)重點項目規(guī)劃。其中,“十二五”期間,海洋經(jīng)濟投資將達8000億。
9月24日 四川省公布包括2242個重大項目、總額高達3.67萬億元的新投資計劃,這一計劃的總體量相當(dāng)于四川省去年全年GDP的1.75倍。
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